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三门县是中国胶带工业城、浙江省重要的胶带出口基地。经多年培育发展起来的百亿总产值橡胶行业是国内具有较大影响力的特色产业群。然而，传统的粗放式发展，导致三门橡胶行业整体呈现“低散乱遍地，高能耗高污染”态势，现场环境脏乱差、企业乱搭乱建、露天堆放回收加工废橡胶等现象突出。为实现橡胶行业转型升级，加速推进“无废城市”创建，三门县多措并举开展橡胶行业整治提升专项行动。
整体部署，优化产业布局
4月11日，副县长李振宇主持召开《三门县橡胶行业整治方案》和《三门县橡胶行业环境污染整治技术规范》专家论证会。5月11日正式印发《三门县橡胶行业整治提升工作方案》和《三门县橡胶行业环境污染整治技术规范》，5月30日成立以县委书记、县长为双组长的三门县橡胶行业整治提升工作领导小组。同时，针对不符合产业结构政策、生产场所“三合一”、无自有固定生产场所、环保手续不全等问题，按照“提升一批、整治一批、淘汰一批”的原则，制定分类处置整治对策。
掌握底数，开展摸底排查
截至5月10日，三门县完成全县橡胶企业地毯式摸底排查，并从多个维度对排查结果进行汇总分析，编制完成《三门县橡塑行业排查分析报告》。根据《分析报告》所示，全县共有橡胶企业158家，分布范围涉及5个乡镇（街道），大部分集中在珠岙镇和海游街道。其中使用废橡胶边角料的企业共48家，占比30.4%。
源头减量，推进公共密炼
严禁橡胶标胶料省外来源，根据前期摸底排查结果，梳理形成第一批《橡胶行业拟淘汰企业名单》，其中核实使用省外边角料的，且非点对点的14家企业，全部纳入淘汰。
推进公共密炼中心建设，整合炼胶产能，服务配套企业，减少分散密炼。目前，浙江喜获国际贸易有限公司年产4万吨混炼胶密炼中心项目已开工建设，建成后炼胶能力达3万吨/年，预计可接受委托炼胶量达1万余吨，占珠岙镇输送带类橡胶企业炼胶需求的45％。
标杆示范，规范固废堆场
针对整治提升类的企业，按“使用边角料的、使用再生胶的、使用天然胶与合成胶的……”等分类要素，继续细分为7个子类，每个子类经确定具有代表性的共8家企业，作为标杆企业率先开展先行先试，为后续全面铺开规范化整治提供经验借鉴和模范参考。
同时，在橡胶企业聚集的珠岙镇和海游街道，谋划建立废橡胶回收中心，对废旧橡胶采取统一采购，统一管理，提高废橡胶周转效率，降低企业原料库存量，减少企业贮存场所需求。并根据区域废橡胶产生量建设充足规范的贮存场所，避免露天堆放。
长效监管，建设数字场景
严格按照规范化整治要求，建立污染监管数字化应用场景。其中，针对橡胶行业的固废特征污染物——废活性炭，将生产工况、治污设施运行参数、活性炭吸附与再生过程监控等信息集成到生态环境部门监控平台，并引导企业及时安装智能电表，以企业实际生产小时数为准，核准其需更换的周期。推行活性炭“碳箱码”管理，根据企业活性炭设施的管理水平、管理效果和环境风险状况进行综合评估，实时进行红、橙、黄、绿四色赋码，实施精准分级监管。活性炭吸附时间在额定时间的85%以内赋绿码；超出85%但未达到更换时间的赋黄码；活性炭到期未及时更换的赋橙码；超出更换时间14天以上仍未更换的赋红码。实时监控生产设备与治污设施运行情况，实现污染治理过程的数字化监管，构建活性炭“感知—更换—再生—回用”的闭环监管体系。
严格执法，打击环境违法
组织开展橡胶行业专项执法巡查、扫雷攻坚等专项行动，坚决打击使用违规生产场所、违法排污和违法倾倒处置危险废物等行为，强化跨部门信息共享、监管协作和联动执法，实现环境监管常态化的长效管理机制，达到企业“不敢违法、不能违法、不想违法”的目的。截至目前，共出动检查人员108人次，帮扶检查橡胶企业90余家，发现并完成问题整改200余条。
接下来，三门县将继续以“优化布局、源头减量、数字管理、常态监管”为导向，大力推进橡胶行业整治提升，发展循环经济，提高资源利用率，提升固废管理水平，为三门创建“无废城市”构筑坚实基础。
来源 | 市局土壤与固体废物化学品处
原标题：《台州市“无废之窗”（13）︱橡胶行业大整治，翻开三门治废新篇章》
